عمون - كتب مارات أيتوف رئيس إدارة وكالة المعلومات والاتصالات الجماهيرية التابعة لإدارة رئيس جمهورية أوزبكستان بعنوان "استقلال وسائل الإعلام هو المفتاح لإنشاء مجتمع مدني قوي في أوزبكستان" :

في العالم الحديث، قليل من الناس من يجادلون في أطروحة مفادها أن وسائل الإعلام لابد وأن تلعب دوراً خاصاً من أجل التنمية المستدامة للبلاد والمجتمع. فما هو هذا الدور؟ إنه وظيفة مهمة لجسر الوصل بين المجتمع والسلطات. وتثير وسائل الإعلام قضايا إشكالية، وتركز انتباه الحكومة والمجتمع على الحاجة إلى إيجاد سبل لحلها. إن تحقيق مثل هذه المكانة الرفيعة لوسائل الإعلام في جمهوريتنا ليس بالمهمة السهلة. بل هو عملية طويلة وتتطلب جهداً مكثفاً.

مجتمعنا يشبه عداء الماراثون في منتصف السباق.

ولكن ما يبعث على الثقة في الوصول إلى خط النهاية ـ النتائج الإيجابية في بناء وسائل إعلام مستقلة وقوية ـ هو القرار الحازم الذي اتخذته السلطات بمتابعة الأمر حتى النهاية، وإنشاء مجال إعلامي حديث، ووسائل إعلام تنافسية، وتوفير فرص واسعة لحرية التعبير والتعددية في الآراء. وهذه هي المهام ذات الأولوية في بناء أوزبكستان الجديدة.

في الوقت نفسه، تجدر الإشارة إلى أنه تم تحقيق الكثير بالفعل على هذا المسار. كان من المستحيل تصور مشاركة ممثلي وسائل الإعلام ودورهم ومكانتهم في العمليات الاجتماعية والسياسية في البلاد قبل عامين. منذ عام 2017، شهدت وسائل الإعلام في أوزبكستان فترة من التطور السريع.

ما الذي جعل هذا الوضع في مجال المعلومات ممكناً؟ إنه نتيجة لمجموعة من العوامل.

أولاً، العمل المنهجي الذي تقوم به السلطات لتحسين الإطار التشريعي الذي ينظم أنشطة وسائل الإعلام. وقد تم إنشاء إطار قانوني قوي في أوزبكستان لضمان حرية التعبير والمعلومات. وتم اعتماد أكثر من 10 قوانين في البلاد من أجل تعزيز الإطار القانوني لضمان حرية التعبير ونشاط وسائل الإعلام الفعال.

لا شك أن الخطوة الأهم نحو ضمان حرية التعبير كانت الدستور الجديد، الذي يضمن بشكل صارم حرية نشاط وسائل الإعلام وممارسة حقها في تلقي المعلومات واستخدامها ونشرها.

تجدر الإشارة بشكل منفصل إلى أن استراتيجية "أوزبكستان 2030" تنص على تحسين نظام حماية حقوق وسائل الإعلام، وتعزيز المسؤولية عن عرقلة أنشطتها المهنية. ومن المقرر مواصلة سياسة الانفتاح بشكل متواصل، وضمان تنفيذ حقوق المواطنين في تلقي المعلومات واستخدامها ونشرها.

وفي إطار تنفيذ الأهداف ذات الأولوية للاستراتيجية، تم إعداد مشروع قانون لتحديد المسؤولية الإدارية عن التدخل أو عرقلة الأنشطة المشروعة لوسائل الإعلام. ومن المتوقع أن يتم اعتماد القانون في عام 2025.

ثانياً، أدى تنفيذ المبادرات التشريعية إلى خلق ظروف مواتية لضمان حرية التعبير وتطوير وسائل الإعلام. وقد قامت أوزبكستان بالكثير من العمل في هذا المجال مؤخراً. فقد تم تبسيط إجراءات تسجيل وسائل الإعلام لدى الدولة، وتم توفير الإعفاءات الضريبية والتنازلات، وأكثر من ذلك بكثير.

اليوم، يتم تسجيل وسائل الإعلام من قبل الدولة فقط من خلال مراكز الخدمة الحكومية أو السجل الحكومي الموحد للخدمات العامة، وقد تم تقليص مدته من 15 إلى 10 أيام. علاوة على ذلك، من 1 يوليو 2022 إلى 1 يوليو 2025، تدفع وسائل الإعلام ضريبة الدخل بمعدل ضريبي مخفض بنسبة 50٪. اعتبارًا من مايو 2023، تم تخفيض مبلغ الرسوم الحكومية لتصميم وبناء واستخدام شبكات البث التلفزيوني والإذاعي وإصدار ترخيص لتقديم خدمات البث التلفزيوني والإذاعي بنسبة 50٪.

إن الدعم الذي تقدمه الدولة للعاملين في مجال الإعلام يستحق اهتماماً خاصاً. وبالتالي، يتم تعويض الصحفيين وأعضاء هيئة التحرير الذين يعملون في وسائل الإعلام كمكان عمل رئيسي لهم لأكثر من عام بنسبة 50% من تكاليف تعلم اللغات الأجنبية. وتم إرسال العشرات من الصحفيين إلى دول أجنبية على نفقة الدولة لتحسين مؤهلاتهم والمشاركة في فعاليات إعلامية مرموقة. وتؤدي "منصات الحوار" التي تم إنشاؤها في AIMC وفروعها الإقليمية وظيفة مهمة بهدف حماية وضمان حقوق ممثلي وسائل الإعلام وتقديم المساعدة القانونية لهم.

ثالثا، العمل بشكل منهجي لضمان انفتاح أنشطة السلطات والإدارة الحكومية، حيث تم إنشاء آلية لتقديم التقارير من قبل رؤساء الهيئات الحكومية إلى وسائل الإعلام والجمهور، ويتم عقد إحاطات إعلامية منتظمة ومؤتمرات صحفية وتوضيحات حول مختلف القضايا، بما في ذلك القضايا البارزة.

لقد تم إصلاح أنشطة الخدمات الصحفية بشكل جذري، وتم رفع مكانة السكرتيرين الصحفيين وأصبحوا مساوين لنائب رئيس القسم. في الوقت الحالي، يعمل أكثر من 1400 موظف في الخدمات الصحفية للوزارات والإدارات، وكذلك المنظمات الحكومية في أوزبكستان. السكرتيرون الصحفيون هم مستشارون لرؤساء السياسة الإعلامية، كما أن مكانتهم تساوي نائب رئيس القسم.

كما تمت الموافقة، بالتعاون مع وزارة العدل، على معايير تقييم السكرتيرين الصحفيين، والتي على أساسها تقوم الهيئة بتنسيق أنشطتهم وتحديد درجة فعالية انفتاح الهيئات الحكومية على المجتمع، كما تقوم بإعداد تصنيف مماثل لفعالية الخدمات الصحفية.

لقد أتاحت التدابير المتخذة المجال الإعلامي في أوزبكستان أن يمتلئ بالمعلومات حول الإصلاحات الجارية وعمل الهيئات الحكومية، وبالتالي ساهمت في زيادة نمو الانفتاح في مجال المعلومات. وبالتالي، فإن أكثر من نصف تدفق المعلومات الإخبارية على الإنترنت اليوم يتشكل من خلال أنشطة الخدمات الصحفية للهيئات الحكومية، فضلاً عن الجولات الصحفية الموضوعية والاجتماعات والإحاطات الإعلامية، وما إلى ذلك.

في عام 2022، تم تحديد المسؤولية الإدارية عن انتهاك التشريعات المتعلقة بانفتاح أنشطة السلطات والإدارة الحكومية. كل هذا خلق فرصًا إضافية لوسائل الإعلام. يرسل الصحفيون طلبات إلى الهيئات الحكومية، ويجرون تحقيقات صحفية، ويثيرون قضايا اجتماعية مهمة تؤثر على مصالح الشعب بأكمله.

رابعاً، زيادة فعالية قنوات "التغذية الراجعة" بين الهيئات الحكومية والمجتمع بشكل منهجي. وعلى وجه الخصوص، أنشأت الهيئة، بالتعاون مع السكرتيرين الصحافيين للوكالات الحكومية، آلية للاستجابة السريعة لطلبات المواطنين، فضلاً عن الأخبار النقدية والمثيرة للجدل على نطاق واسع.

في الوقت نفسه، يُظهر التحليل أن عدد المواد الحرجة آخذ في النمو. فإذا تم تحديد حوالي 9.4 ألف مادة في عام 2020، ففي عام 2023 - 21.5 ألف مادة. ومن الضروري أيضًا ملاحظة ديناميكيات نمو الاستجابات للمواد الحرجة. وبالتالي، إذا تم نشر حوالي 7.1 ألف استجابة وآراء خبراء في عام 2020، ففي عام 2023 - أكثر من 20 ألفًا.

وفي هذا الصدد، يجدر التأكيد على أن هذا الاتجاه نحو النمو في عدد المواد النقدية والمنشورات الردية يعكس عملية مستقرة من التحول الديمقراطي والتحرير الواسع للحياة الاجتماعية والسياسية في أوزبكستان وإقامة حوار حقيقي بين الدولة والمجتمع. وهنا، يظهر بوضوح اختلاف جوهري في تصور السلطات ورد فعلها تجاه الانتقادات، على عكس السنوات السابقة: أ) لا يتم تطبيق التدابير القمعية على المنافذ الإعلامية والمدونين الذين يثيرون المشاكل؛ ب) هناك حوار مفتوح بين الدولة والمجتمع، بما في ذلك الاعتراف بالأخطاء التقديرية من جانب السلطات واستعداد الحكومة لحماية مصالح الشعب؛ ج) منع حجب الموارد الإعلامية ووسائل الإعلام الجماهيرية، والحفاظ على عملها الطبيعي.

خامساً، تم إنشاء نظام لتدريب الكوادر الصحفية المؤهلة تأهيلاً عالياً، حيث يتم تدريب المتخصصين في الصحافة في جامعة الصحافة والاتصالات الجماهيرية، والجامعة الوطنية الأوزبكية، والجامعة الحكومية للغات العالمية، وجامعة طشقند الحكومية للدراسات الشرقية، وجامعة كاراكالباك الحكومية، وجامعة بخارى الحكومية.

ويتدربون في أكثر من 20 مجالاً، مثل وسائل الإعلام المطبوعة والنشر، والصحافة السمعية والبصرية، والصحافة والإدارة الإلكترونية، ونظرية وممارسة وسائل الإعلام، والصحافة العسكرية والرياضية، والإعلام الرقمي، والعلاقات الدولية.

سادساً، تم تأسيس تعاون مثمر مع المنظمات الدولية ذات السلطة. تعمل أوزبكستان على تطوير اتصالات وثيقة مع الإدارات ذات الصلة في منظمة الأمن والتعاون في أوروبا واليونسكو من أجل التفاعل في مجال تعزيز حرية التعبير والأنشطة الإعلامية، وتحسين التشريعات الوطنية في هذا المجال. تم عقد عدد من الفعاليات مع مكتب ممثل منظمة الأمن والتعاون في أوروبا المعني بحرية الإعلام. وبمساعدة مباشرة من متخصصي اليونسكو، تم وضع واعتماد مدونة أخلاقيات مهنية وطنية للصحفيين في عام 2019.

في الوقت الحالي، يجري العمل بشكل مشترك مع منظمة اليونسكو ومكتب المؤسسات الديمقراطية وحقوق الإنسان التابع لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا لوضع اللمسات الأخيرة على مشروع قانون المعلومات؛ وبالتعاون مع خبراء أجانب، يتم إعداد مشروع الوثيقة بما يتماشى مع المتطلبات المقبولة عمومًا لحرية التعبير. وينبغي التأكيد على أن اعتماد هذه الوثيقة سيسمح بتنظيم الإطار التشريعي المحلي وسيعطي زخمًا جديدًا لتطوير وسائل الإعلام في البلاد.

أدت التدابير النظامية المذكورة أعلاه لتحرير بيئة المعلومات إلى التطور السريع لوسائل الإعلام غير الحكومية. وعلى خلفية عملية تحول سوق وسائل الإعلام الوطنية، فإن أعلى معدلات النمو تظهر من قبل القطاع الخاص - القنوات التلفزيونية والوسائط الإلكترونية والمدونات. ووفقًا لاتحاد الصحفيين في أوزبكستان، فقد ارتفع عدد وسائل الإعلام في البلاد في السنوات الأخيرة من 1514 إلى أكثر من 2300، 65٪ منها خاصة. والمؤشرات في مجال وسائل الإعلام الإلكترونية جديرة بالملاحظة، حيث ارتفع عدد المنشورات على الإنترنت من 395 في عام 2016 إلى 745 في عام 2023 (نمو + 88٪). وأظهر عدد المدونين النشطين نموًا هائلاً خلال نفس الفترة - من 50 إلى أكثر من 1.2 ألف (+ 2400٪)

اليوم أصبحت وسائل الإعلام الإلكترونية المحلية والمدونون القوة الدافعة للنقاش النقدي، وازدهرت شعبية شبكات التواصل الاجتماعي والمدونين في البلاد.

بفضل التغطية الإعلامية للأخبار والمشاكل الرنانة، وخاصة أوجه القصور في مجال البناء والبيئة وحماية البيئة والسلامة على الطرق، وكذلك في المجالات الاجتماعية والاقتصادية، اكتسب المدونون ووسائل الإعلام على الإنترنت سمعة عالية وثقة عالية.

في الوقت الحاضر، أصبحت وسائل الإعلام عبر الإنترنت قادرة على تلبية احتياجات المواطنين من المعلومات بشكل أكثر فعالية وسرعة، وإثارة القضايا الملحة التي تهم الناس، وتنسيق مصالح المجتمع والدولة. وفي كثير من الأحيان، أصبحت وسائل الإعلام عبر الإنترنت مصادر للمعلومات التي تجذب انتباه الهيئات الحكومية: أصبحت الوسائط الرقمية قناة مهمة للتغذية الراجعة وتساهم في الحل السريع للقضايا الحرجة التي تثيرها.

بشكل عام، وبفضل العمل الذي قامت به الدولة في السنوات الأخيرة، يمكن وصف الحالة الحالية لكل من وسائل الإعلام الوطنية والبيئة الإعلامية ككل بكلمتين - التطور السريع. لقد خلقت البلاد فرصًا واسعة لحرية التعبير والتعددية في الآراء، مما يساهم في تعزيز مشاركة ودور ومكانة ممثلي وسائل الإعلام في العمليات الاجتماعية والسياسية.

إن الحركة إلى الأمام مستمرة. وتتخذ الدولة تدابير متواصلة لضمان تحول وسائل الإعلام المحلية إلى "الفرع الرابع للسلطة". والواقع أن المسار المختار ليس بالسهل، وخط النهاية في هذا الماراثون لا يزال بعيداً، وسوف يتعين حل العديد من المشاكل في عملية الإصلاح. ولكن هذا يبعث على الثقة في أن المسار السياسي نحو تحقيق هذه الأهداف النبيلة مستقر وحاسم.