عمون - يعد التصدير محركًا رئيسيًا للاقتصاد، حيث يتيح تطوير الإنتاج وخلق فرص عمل جديدة ونمو الناتج المحلي الإجمالي. ولهذا السبب، تسعى كل دولة إلى دعم الشركات التي تهدف إلى توسيع صادراتها إلى الأسواق الدولية. تستكشف هذه المقالة التدابير الشاملة للدعم المباشر للمصدرين في أوزبكستان.

يتم دعم الصادرات في أوزبكستان بشكل منهجي، مع الالتزام الصارم بالهدف المحدد في استراتيجية أوزبكستان 2030 - زيادة حصة القطاع الخاص في الصادرات إلى 60٪.

وفيما يلي بعض الأرقام الإرشادية: من عام 2017 إلى عام 2023، بلغ إجمالي صادرات أوزبكستان 120 مليار دولار. وفي عام 2023 وحده، بلغ حجم الصادرات 24 مليار دولار، وهو ما يمثل زيادة بنسبة 64% مقارنة بعام 2017.

على مدى السنوات الست الماضية، وسعت أوزبكستان جغرافيتها التصديرية إلى 33 دولة جديدة، ليصل إجمالي عدد الأسواق الأجنبية إلى 115. ولأول مرة، دخلت المنتجات الأوزبكية أسواق دول مثل بيرو وبنما والمكسيك وجمهورية الدومينيكان والأرجنتين وألبانيا وصربيا وفنلندا ولوكسمبورج وغيرها.

وفي السنوات الأخيرة، ركز نظام دعم الصادرات الوطني على إشراك الشركات في أنشطة التصدير.

على سبيل المثال، في العام الماضي، انضمت نحو 3000 شركة محلية إلى أنشطة التصدير. وفي الوقت نفسه، في الفترة من يناير إلى أكتوبر من هذا العام، دخلت 2450 شركة الأسواق الخارجية لأول مرة، وصدرت سلعًا بقيمة إجمالية بلغت مليار دولار.

ويشكل خلق بيئة تنظيمية مواتية عنصراً آخر من هذا الجهد الشامل.

وفي السنوات الأخيرة، أدخلت أوزبكستان تغييرات تنظيمية كبيرة تهدف إلى تبسيط وتحفيز أنشطة التصدير.

وعلى وجه الخصوص، يركز المرسوم الرئاسي "حول التدابير لتنفيذ المهام المحددة في الحوار المفتوح الرابع بين رئيس جمهورية أوزبكستان ورجال الأعمال"، المؤرخ 30 أغسطس 2024، على دعم الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم ويتضمن تدابير لتحسين الظروف المالية لرجال الأعمال.

وبموجب المرسوم، أصبح من المسموح للبنوك الآن بإصدار قروض صغيرة غير مضمونة تصل قيمتها إلى 300 مليون سوم (حوالي 24 ألف دولار)، مما يوسع من فرص الحصول على رأس المال. وبالنسبة لشركات تقديم الطعام، تم تقديم حوافز ضريبية، بما في ذلك خفض ضريبة دخل الشركات بنسبة 50% من عام 2025 إلى عام 2028 وسداد جزء من ضريبة القيمة المضافة للمدفوعات غير النقدية. بالإضافة إلى ذلك، تم تبسيط إجراءات استرداد ضريبة القيمة المضافة للمصدرين من خلال استخدام بيانات الجمارك، مما يعزز تنمية الصادرات ويقلل من الحواجز الإدارية.

يهدف المرسوم الرئاسي "بشأن التدابير الرامية إلى تسريع تطوير سوق خدمات العوملة" الصادر بتاريخ 12 أغسطس 2024 إلى تسريع نمو خدمات العوملة في البلاد. وهو يوسع الفرص أمام المؤسسات المالية غير المصرفية، مما يسمح لها بالانخراط في أنشطة العوملة. كما يوسع المرسوم العمليات المتعلقة بالمطالبات النقدية، بما في ذلك إعادة العوملة والقدرة على العمل بالعملات الأجنبية. علاوة على ذلك، يتضمن إنشاء منصة إلكترونية لأتمتة معالجة الطلبات والتحقق من الوثائق، متكاملة مع أنظمة الدولة. تعمل هذه التدابير على تعزيز إمكانية الوصول إلى خدمات العوملة للشركات، وتحسين السيولة، وتبسيط العمليات التجارية والمالية في البلاد.

يهدف القرار الرئاسي "بشأن التدابير الرامية إلى تعزيز دور الجمعيات الريادية في تطوير التجارة الخارجية والصناعة الإقليمية"، الصادر بتاريخ 14 مارس 2024، إلى تعزيز دور الجمعيات التجارية في تعزيز التجارة الخارجية والصناعة الإقليمية. وتنص الوثيقة على دعم وتحفيز الصادرات والإنتاج الصناعي من خلال الأدوات التي تقدمها شركة تطوير التجارة المساهمة، وإنشاء الحدائق التكنولوجية، وتحسين البنية التحتية، وتوسيع الأدوات المالية لرجال الأعمال. كما تتضمن تدابير لتعزيز الشراكات بين القطاعين العام والخاص لتعزيز القدرة التنافسية في الأسواق الدولية وتحسين السياسة الصناعية المحلية.

يهدف المرسوم الرئاسي "بشأن التدابير الإضافية لضمان الأمن الغذائي في الجمهورية"، المؤرخ 16 فبراير 2024، إلى تعزيز الأمن الغذائي في البلاد.

وينص المرسوم على تدابير لدعم منتجي الأغذية المحليين من خلال القروض التفضيلية والإعانات والمزايا الضريبية التي تهدف إلى توسيع إنتاج وتجهيز المنتجات الزراعية. بالإضافة إلى ذلك، يؤكد المرسوم على تعزيز صادرات الأغذية، بما في ذلك الدعم المالي من خلال صندوق تيسير التجارة وتبسيط عمليات التصديق. وستساعد هذه الخطوات في تحسين جودة المنتجات الغذائية الأوزبكية وقدرتها التنافسية في الأسواق الخارجية مع ضمان استقرار سوق الأغذية المحلية.

ينص قرار مجلس وزراء جمهورية أوزبكستان المؤرخ 29 فبراير 2024 على التدابير الرامية إلى تبسيط تصدير منتجات الفاكهة والخضروات.

تقدم هذه الوثيقة مبادرات لتعزيز الرقابة وتنظيم التجارة الخارجية في السلع الزراعية، بما في ذلك إنشاء آليات فعالة لضمان جودة المنتج العالية والامتثال للمعايير واللوائح الصحية. ويهدف القرار إلى تعزيز القدرة التنافسية لمنتجات الفاكهة والخضروات الأوزبكية في الأسواق الدولية مع تحسين الخدمات اللوجستية والتنسيق لتسليم الصادرات.

يركز القرار الرئاسي "بشأن التدابير الرامية إلى إدخال تصنيف المرونة للكيانات التجارية"، المؤرخ 23 يناير 2024، على تنفيذ نظام تصنيف المرونة للشركات في أوزبكستان.

الهدف الأساسي هو إنشاء إطار لتقييم الكيانات التجارية على أساس مؤشرات رئيسية مثل الربحية، والامتثال الضريبي، والاستقرار المالي، وعوامل أخرى تؤثر على استدامة الأعمال. واعتمادًا على مستوى مرونتها، سيتم تصنيف الشركات إلى فئات ذات تصنيف مرتفع أو متوسط أو منخفض، مما سيؤثر على وصولها إلى المزايا والإعانات. وستتلقى الشركات ذات التصنيفات المرتفعة تدابير دعم خاصة، بما في ذلك الإعفاء الضريبي واسترداد ضريبة القيمة المضافة بشكل سريع. ويشمل النظام أيضًا آليات للاستئناف على نتائج التقييم ومراقبة أداء الأعمال، بهدف زيادة الشفافية وتعزيز الثقة بين رواد الأعمال والدولة.

وكما أبرزنا أعلاه، فإن هذه المبادرات تشكل جزءًا من نهج منهجي: فقد تم تحديد الأهداف الاستراتيجية، وتم إنشاء الإطار التنظيمي اللازم.

تم تنفيذ تدابير عملية ملموسة لزيادة إمكانات التصدير للجمهورية من خلال الدعم الفعال للمؤسسات المصدرة.

وفي أوزبكستان، تعمل آلية لتقديم الدعم المالي العملي للمصدرين، بما في ذلك:

- إدخال المعايير والشهادات الدولية،

- تسجيل المنتجات الوطنية في الخارج،

- المشاركة في المعارض والأسواق الدولية،

- إجراء العروض التقديمية والحملات الإعلانية والترويج للمنتجات والعلامات التجارية الوطنية في الأسواق الواعدة.

علاوة على ذلك، وبموجب القرار الرئاسي المؤرخ 15 مارس 2024، "بشأن التدابير الرامية إلى زيادة دور الجمعيات الريادية في تطوير التجارة الخارجية والصناعة الإقليمية"، تم تحويل وكالة ترويج الصادرات إلى شركة مساهمة عامة "شركة تنمية التجارة".

تم تحديد المهام الرئيسية للمنظمة الجديدة على النحو التالي:

- زيادة كفاءة وفعالية تدابير الدعم المالي الحكومي للمشاركين في النشاط الاقتصادي الأجنبي على أساس تصنيف مرونة الكيانات التجارية،

- ضمان تخصيص أموال الدولة للمؤسسات التي تصدر منتجات ذات قيمة مضافة عالية وتدخل أسواق جديدة.

وتقدم الشركة أيضًا الدعم المعلوماتي والاستشاري للكيانات التجارية بشأن قضايا لوجستيات النقل والشهادات والتقييس ومراقبة الجودة وإدارة الضرائب والجمارك، وتنفذ برنامج "صنع في أوزبكستان" للترويج للعلامات التجارية والمنتجات الوطنية في الخارج، وتشارك في تنظيم وتمويل المعارض الوطنية والصناعية والإقليمية، فضلاً عن المعارض التجارية.

تقدم الشركة إجراءات دعم مالي فعالة للمصدرين، بما في ذلك التعويض عن تغطية قسط التأمين عند استخدام خدمات التأمين، وتنفيذ أنظمة التقييس والشهادات الدولية وتسجيل المنتجات والعلامات التجارية الوطنية.

يتم تعويض جزء من تكاليف النقل، ونفقات تنفيذ التقارير بناءً على المعايير الدولية، وجزء من النفقات المتعلقة بفتح وصيانة البيوت التجارية والمستودعات، وإجراء الحملات الإعلانية، ونفقات جذب المصممين المؤهلين، والفنيين، والمسوقين، ومراقبي الجودة والمهندسين الزراعيين، وجذب العلامات التجارية الدولية المرموقة، وتنفيذ المعايير الدولية.

يتم تخصيص الموارد للبنوك التجارية لتمويل العمليات التجارية المتعلقة بالتصدير وما قبل التصدير.

وبالإضافة إلى دعم المصدرين المحليين من خلال آليات مالية مباشرة، تعمل الحكومة على تحسين الوصول إلى شبكات التجارة الدولية وتسهيل الدخول إلى الأسواق العالمية الرائدة.

في 10 أبريل 2021، حصلت أوزبكستان على وضع المستفيد بموجب نظام "GSP+". يوفر هذا النظام تعريفات جمركية تفضيلية للسلع التي تصدرها البلدان النامية إلى الاتحاد الأوروبي، وتغطي أكثر من 6200 نوع من السلع، بما في ذلك المنتجات الصناعية وبعض المنتجات الزراعية. في عام 2023، صدّرت أوزبكستان سلعًا بقيمة 426 مليون دولار بموجب إطار نظام GSP+.

وكان النمو الأساسي في أحجام الصادرات إلى أوروبا مدفوعًا بزيادة إمدادات العديد من المنتجات الرئيسية: الملابس المحبوكة الجاهزة (نمو بنسبة 104٪، + 1.1 مليون دولار)، واليوريا (109٪، + 2.2 مليون دولار)، ونترات الأمونيوم (173٪، + 3.9 مليون دولار)، ومنتجات النحاس (تضاعف ثلاث مرات، + 14 مليون دولار)، ومنتجات البترول والغاز (111٪، + 4 مليون دولار)، والسليلوز (141٪، + 2.3 مليون دولار).

في عام 2023، حصلت 235 شركة مصدرة على دعم لتنفيذ 575 معيارًا وشهادة دولية، بما في ذلك ISO وGlobal GAP وOrganic وGOTS وREACH وLWG وGRS وRSC وSEDEX. وبلغت القيمة الإجمالية لهذا الدعم 39.3 مليار سوم، مما مكن من تصدير البضائع الأوزبكية إلى سبع أسواق أوروبية رئيسية في عام 2023: فرنسا وليتوانيا ولاتفيا وبولندا وألمانيا وبلجيكا ورومانيا.

وبشكل عام، فإن إصلاحات دعم الصادرات الجارية في أوزبكستان تمهد الطريق بثقة لتحقيق الأهداف المحددة في الاستراتيجية الوطنية بحلول عام 2030.