عمون - كتب مدير مركز البحوث الاقتصادية والإصلاحات التابع لإدارة جمهورية أوزبكستان عبيد حكيموف:

يساعد الحوار مع قطاع الأعمال، الذي يتم على مختلف مستويات الحكومة، على تحديد وتعديل السياسة الاقتصادية بالطريقة المثلى، وتعزيز الجمع بين مصالح قطاع الأعمال ومصالح المجتمع والدولة، وهو عامل مهم في التطور الديناميكي للاقتصاد.

كان الحوار العام بين الرئيس ورجال الأعمال أحد أهم أشكال التفاعل في سياق الإصلاحات التي شهدتها أوزبكستان في السنوات الأخيرة. وقد تم تنظيم أول حوار من هذا النوع في 20 أغسطس 2021، وأصبح هذا اليوم، بناءً على اقتراح رئيس الدولة، اليوم السنوي لرجال الأعمال.

لقد أثبت هذا الشكل من الحوار على مدى السنوات الماضية فاعليته العالية كأداة فعّالة لتحسين السياسة الاقتصادية. وبفضل هذا الحوار تم اتخاذ خطوات مهمة في تحسين العلاقات التنظيمية وفي تطوير الأعمال نفسها.

تطور الأعمال في ديناميكيات العام الماضي

إن فعالية آلية مثل الحوار بين رئيس الدولة ورجال الأعمال تتجلى في التطور الديناميكي والنوعي لريادة الأعمال خلال العام الماضي، حيث أن القرارات المتخذة خلال الحوارات السابقة هي التي وفرت الظروف اللازمة لذلك.

في هذا العام وحده، زاد حجم أعمال رواد الأعمال بنسبة 25% مقارنة بالعام الماضي. وتطورت الشركات المتوسطة والكبيرة بشكل ديناميكي بشكل خاص، حيث تضاعف عددها مقارنة بالعام الماضي. وبلغ عدد الشركات المتوسطة 14.5 ألف شركة، والشركات الكبيرة 2200 شركة. وبلغ عدد الشركات التي توظف أكثر من 100 شخص 3 آلاف شركة.

في السابق، وبسبب مشاكل مختلفة، توقفت أنشطة 60% من رواد الأعمال الجدد في السنة الأولى، أما الآن فإن حصة الشركات العاملة لأكثر من ثلاث سنوات تبلغ 76%، ووصلت لأول مرة إلى 300 ألف. وهذا ينطبق أيضًا على 100 ألف رائد أعمال فردي. وعلى مدار العام، زاد عدد الوظائف بمقدار 440 ألف وظيفة، وهو ما يمثل مساهمة كبيرة في حل مشكلة البطالة وتحسين مستويات المعيشة.

كما تم تسجيل تحسن كبير في جودة الأعمال: حيث ارتفع عدد الشركات التي حصلت على درجتي "أ" و"ب" في تصنيف ريادة الأعمال بنحو 91 ألف شركة. وفي الوقت نفسه، تمكنت 170 ألف شركة من التغلب على أدنى فئة "د"، وهو ما يشير إلى نجاحها في التطوير وزيادة كفاءتها.

القرارات المتخذة خلال الحوار الرابع

دعونا نلقي نظرة فاحصة على القرارات التي تم اتخاذها نتيجة للحوار الرابع الأخير بين الرئيس ورجال الأعمال. تم عقد هذا الحوار في 20 أغسطس في مدينة نوكوس بجمهورية كاراكالباكستان، وحضره 300 من رجال الأعمال والمستثمرين من جميع المناطق. بالإضافة إلى ذلك، شارك 3000 ممثل أعمال عبر رابط فيديو من الاستوديوهات الإقليمية. خلال الحوار، أعلن رئيس الدولة عن مبادرات جديدة في خمسة مجالات رئيسية.

زيادة الموارد المالية للشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم: نظراً لأن جميع البنوك ومؤسسات التمويل الأصغر ستكون قادرة على المشاركة في دعم الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم، فإن حجم القروض الصغيرة سيتضاعف ثلاث مرات. وسيتم إزالة شرط الضمان لجزء كبير من القرض، مما سيبسط بشكل كبير عملية الحصول على القروض الصغيرة لرواد الأعمال الطموحين. سيصبح إنشاء بنوك التمويل الأصغر ممكناً. وستركز هذه البنوك على دعم الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم. وسيُسمح لمؤسسات التمويل الأصغر بتقديم الخدمات لرواد الأعمال بالعملة الأجنبية والعمل كمؤسسات دفع بناءً على ترخيص.

كما ستتمكن مؤسسات التمويل من خدمة العملاء بالعملة الأجنبية. وسيسمح التمويل لأصحاب المشاريع بتلقي التمويل عن طريق بيع حساباتهم المستحقة، وهو أمر ذو أهمية خاصة للشركات التي تعمل بشروط الدفع المؤجل. ونتيجة لهذا، من المتوقع أن تصبح الموارد المالية الإضافية متاحة لدعم رأس المال العامل والمؤسسات الموجهة نحو التصدير. وسيتم وضع قانون بشأن التمويل الإسلامي، مما يتيح تقديم خدمات مالية جديدة والمساهمة في تدفق الاستثمارات، مما قد يخلق مليار دولار إضافية من الموارد.

وسوف يتم التخلص تدريجيا من ممارسة تحويل الأموال التي تجمعها الدولة إلى الشركات الكبرى. وسوف يتم تقليص توفير هذه الأموال بنسبة 40% على الأقل في غضون عامين. ونتيجة لهذا، سوف توجه البنوك موارد مالية كبيرة نحو القطاع الخاص.

توفير البنية التحتية والأراضي والطاقة للشركات. تم تلقي ألفي نداء خلال الحوار المفتوح يتعلق بالأراضي والبنية التحتية. لتحفيز الاستثمار التجاري وتقليل العبء المالي على رواد الأعمال، تقرر إلغاء ضريبة القيمة المضافة على عمليات شراء الأراضي في المزادات. في طشقند والمراكز الإقليمية، سيتم السماح بدفع ثمن الأراضي المكتسبة على أقساط لمدة تصل إلى ثلاث سنوات. في المناطق الأخرى، ستكون فترة التقسيط تصل إلى خمس سنوات، وبالنسبة للمقاطعات في الفئتين الرابعة والخامسة، ستكون حتى 10 سنوات.

اعتبارًا من 1 يناير 2025، ستنفذ أوزبكستان تصنيفًا موحدًا لقطع الأراضي وأغراض البناء الرأسمالية. سيحدد هذا التصنيف بوضوح لكل قطعة أرض أنواع الأنشطة التي يمكن أن تحل محل النشاط الرئيسي والهياكل المساعدة التي يمكن وضعها، مما يسمح لرجال الأعمال باستخدام أراضيهم بكفاءة أكبر. عند تخصيص الأراضي الجديدة، ستكون المواعيد النهائية من تصميم المبنى إلى إكمال المشروع إلزامية.

سيتم تخفيف القيود المفروضة على الكهرباء والغاز الطبيعي للمؤسسات الصناعية. ستظل التعرفة الأساسية سارية حتى لو تجاوز استهلاك الكهرباء والغاز الحد الأقصى بنسبة 20٪. بالإضافة إلى ذلك، لن يتم تعليق دفعات المرافق حتى في وجود مشكلات في التحصيل. وهذا يعني أنه حتى في مواجهة الصعوبات المالية، ستتمكن الشركات من مواصلة عملياتها.

البيئة التنافسية والوصول إلى الأسواق الأجنبية. لقد تم بالفعل إلغاء الحقوق الحصرية في قطاعات المعادن والكيمياء والطاقة والاتصالات. والآن سيتم إزالة أولوية الأسعار للمنتجات المشتراة للإنتاج من المشتريات المؤسسية. وستعمل كل من الشركات الاستراتيجية المملوكة للدولة والشركات الخاصة، فضلاً عن المستثمرين الأجانب، في ظل ظروف اقتصادية متساوية. وستستمر عملية الانضمام إلى منظمة التجارة العالمية. وسيشارك القطاع الخاص في إدارة شبكات الكهرباء الإقليمية.

وسيتم تشجيع زيادة حصة المنتجات المحلية في المشتريات العامة. وبحلول نهاية العام، سيتم منح رواد الأعمال إمكانية الوصول إلى 300 من الودائع وموقع للتطوير. ولتغطية الحاجة إلى الرمل والحصى، سيتم أيضًا تخصيص 172 من الودائع باحتياطيات تبلغ 110 ملايين متر مكعب.

تم اتخاذ قرار بتخصيص 0 مليون من الأموال المخصصة لتنمية الصناعات لتمويل ما قبل التصدير. ومن بين هذه الأموال، سيتم توفير مليون كضمانات للقروض المصرفية. وبفضل هذه الأموال، سيتم تصدير منتجات إضافية بقيمة مليار دولار خلال عام.

سيتم إطلاق منصة "اللوجستيات الإلكترونية" لنقل البضائع، والتي ستسمح للمصدرين بإبرام العقود المباشرة. ومن الآن فصاعدًا، ستكون الشهادة الإلكترونية من هيئة الجمارك التي تؤكد التصدير أساسًا لاسترداد ضريبة القيمة المضافة، ولن تكون هناك حاجة إلى مستندات أخرى غير ضرورية.

سيتم توسيع التعاون بين الشركات المصدرة ومواطنينا ذوي الخبرة الواسعة في ممارسة الأعمال التجارية في الخارج. وسوف يعملون بمثابة "مستشارين تجاريين واستثماريين"، ويقدمون الاستشارات، ويساعدون في إقامة الاتصالات، ويساعدون في تنفيذ المشاريع المشتركة.

زخم جديد لقطاع الخدمات. تم الإعلان عن إنشاء نظام بيئي شامل لدعم المشاريع الناشئة. سيكون أحد العناصر الرئيسية للنظام البيئي الجديد إنشاء صناديق رأس المال الاستثماري. ستوفر الدولة أيضًا موردًا قدره دولار واحد لكل دولار من الاستثمار الذي تجتذبه شركة ناشئة من الخارج. ستغطي الدولة نفقات مثل براءات الاختراع لتطوير الشركات الناشئة وتسجيل العلامات التجارية. سيتم تخصيص مليون دولار لتمويل المشاريع في هذا المجال. سيتم تطوير برنامج لتوسيع مشاركة الشركات المحلية في صيانة الخدمات للشركات الكبيرة.

ابتداءً من 1 أكتوبر 2024، ستتمكن الفنادق ومنظمي الرحلات السياحية من استرداد 20% من ضريبة القيمة المضافة التي دفعوها في شكل "استرداد نقدي"، وابتداءً من 1 يناير 2025، ستنضم إليهم مؤسسات تقديم الطعام. وسيتم تخفيض ضريبة الدخل على المطاعم والمقاهي التي تحولت إلى دفع هذه الضريبة إلى النصف.

وبالإضافة إلى ذلك، اعتبارًا من الأول من ديسمبر، سيكون بإمكان المطاعم والمقاهي شراء المنتجات الزراعية نقدًا وتوظيف الموظفين بعقود عمل قصيرة الأجل. وسيتم نقل وظائف مراكز الاستشارات بالكامل إلى القطاع الخاص.

- تقليص الحواجز والعقبات أمام الأعمال التجارية. لإزالة الحواجز أمام ريادة الأعمال، سيتم تطوير سجل للمعايير التي تشكل تهديدًا حقيقيًا لحياة وصحة السكان. وسيتم محاسبة المسؤولين الذين يعلقون أنشطة رائد الأعمال بناءً على معيار غير مدرج في السجل.

تم اتخاذ قرار بمضاعفة مبلغ الضرائب غير المدفوعة التي يمكن أن تكون أساسًا لبدء قضية جنائية ضد رجل الأعمال. إذا كان الدين المستحق أقل من 15٪ من قيمة الضمان، فلن يتم توجيه الاسترداد إلى العقار. حاليًا، تبلغ هذه العتبة 300 ضعف القيمة المحسوبة الأساسية.

خاتمة

وفي الختام، من المناسب أن ندرس كيف تنعكس القرارات المتخذة خلال عملية الحوار، أي مع الأخذ بعين الاعتبار آراء واحتياجات الشركات، في تنظيم النشاط الريادي وما يوفره ذلك للأعمال والاقتصاد ككل.

وهكذا، بعد الحوار الأول ، اتُّخِذت تدابير لزيادة رأس مال البنوك وإقراض رواد الأعمال بمبالغ بغض النظر عن العملة التي تجتذب بها البنوك الموارد. وبدأ بيع الممتلكات المملوكة للدولة إلى جانب الأراضي، التي بدأ رواد الأعمال في امتلاكها على أساس حقوق الملكية الخاصة. وبالنسبة للشركات الصغيرة، بدأ تنفيذ الاتصالات بشبكات الكهرباء من خلال منصة إلكترونية. وبدأت معالجة التصاريح اللازمة لبدء الأعمال التجارية تتم عبر الإنترنت.

وبناء على قرارات الحوار الثاني ، تم تقديم مناهج منفصلة لدعم الشركات وفقًا لحجم أعمالها واستنادًا إلى ظروف المناطق والمدن المختلفة. وتم إلغاء وظائف الرقابة المكررة لـ 26 إدارة والمسؤولية الجنائية عن انتهاك قواعد التجارة، وتم توسيع قدرة رواد الأعمال على التقدم إلى المحاكم. وتم رفع التبعية عن غرفة التجارة والصناعة للحكومة وأصبحت مدافعًا مستقلاً عن مصالح رواد الأعمال.

خلال الحوار الثالث ، تم اتخاذ قرار بإنشاء نظام بيئي شامل لدعم الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم. تم تحويل "بنك قيشلوك كوريليش" إلى "بنك تنمية الأعمال" مع 14 مركزًا إقليميًا للأعمال الصغيرة. تم وضع مناهج جديدة لدعم رواد الأعمال الراغبين في الانتقال من الشركات الصغيرة إلى المتوسطة الحجم، وبالتالي تغيرت أنشطة صناديق دعم الأعمال. تم إنشاء نظام الرهن العقاري الصناعي. تم تقديم تصنيف مفتوح لرواد الأعمال. تم نقل النزاعات بين رواد الأعمال والسلطات الضريبية إلى اختصاص المحكمة الإدارية.

ولن تقل التغييرات أهمية عن ذلك في المجال الاقتصادي للبلاد نتيجة للحوار الرابع بين رجال الأعمال والرئيس، الذي انتهى في نوكوس. وسيكون من الممكن إنشاء بنوك التمويل الأصغر. وسيتم وضع قانون بشأن التمويل الإسلامي. وستعمل الشركات الاستراتيجية الحكومية والشركات الخاصة والمستثمرون الأجانب على قدم المساواة اقتصاديًا. وسيشارك القطاع الخاص في إدارة شبكات الكهرباء الإقليمية. وسيُمنح رواد الأعمال إمكانية الوصول إلى 300 حقل للتطوير. وسيتم نقل وظائف مراكز الاستشارات بالكامل إلى القطاع الخاص. وسيتم إنشاء نظام بيئي شامل لدعم مشاريع الشركات الناشئة.

إن مجرد سرد الابتكارات التي أحدثتها صيغة الحوار مع رجال الأعمال يظهر مدى السرعة التي تغيرت بها الحياة الاقتصادية للبلاد تحت تأثيرها في السنوات الأخيرة، ومدى السرعة التي تم بها تحسين الآليات التنظيمية وإدخال ممارسات جديدة. وهذا هو المعيار الأكثر وضوحًا لطلب هذا الشكل من التفاعل بين رجال الأعمال والدولة، والذي يقدم مساهمة مهمة للغاية في تعزيز الإصلاحات وضمان التنمية الاقتصادية الديناميكية في أوزبكستان.

ولقد كان التطور الديناميكي للأعمال، بفضل الظروف التي خلقتها الدولة، هو الذي ضمن النجاح الاقتصادي الشامل للبلاد. وهكذا، تجاوز الناتج المحلي الإجمالي لأوزبكستان مؤخرًا 0 مليار دولار لأول مرة. وفي الأشهر الستة الأولى من هذا العام، تضاعف حجم الاستثمار الأجنبي المباشر مقارنة بالعام الماضي وبلغ مليار دولار. ولم نشهد مثل هذه المؤشرات طوال تاريخ التنمية المستقلة الذي دام 33 عامًا.