عمون - يتمتع التعاون بين أوزبكستان وأفغانستان بجذور تاريخية ويستمر في التطور في سياق التحديات السياسية والاقتصادية الحديثة التي يواجهها كلا البلدين.

في إطار السياسة الإقليمية الجديدة التي تنتهجها جمهورية أوزبكستان لبناء علاقات بناءة ومفيدة للطرفين مع الدول المجاورة، فإن أحد المجالات ذات الأولوية هو تطوير التعاون مع أفغانستان.

أصبحت أوزبكستان واحدة من أوائل الدول في المنطقة التي بدأت الحوار

مع السلطات الأفغانية الحالية، تعمل طشقند وكابول اليوم على توسيع العلاقات الثنائية. في الآونة الأخيرة، بدأ الطرفان في تبادل زيارات الوفود التمثيلية بشكل منتظم، وكانت الموضوعات الرئيسية لهذه الزيارات مناقشة القضايا الأمنية، وتطوير العلاقات التجارية والاقتصادية والاجتماعية والإنسانية.

في فبراير/شباط من هذا العام، زار رئيس جهاز الأمن في جمهورية أوزبكستان عبد السلام عزيزوف كابول لأول مرة، حيث أجرى محادثات مع القائم بأعمال وزير الدفاع في حركة طالبان محمد يعقوب. وناقش الطرفان قضايا الحدود وتعزيز العلاقات الاقتصادية والتعاون في مجال النقل والاتصالات.

في الفترة من 12 إلى 13 مارس 2024، زار وفد أوزبكي برئاسة وزير خارجية جمهورية أوزبكستان بختيار سعيدوف العاصمة الأفغانية. وتضمن جدول الأعمال مجموعة واسعة من قضايا التعاون الثنائي، بما في ذلك تكثيف العلاقات الاقتصادية.

وفي كابول، عقد رئيس إدارة السياسة الخارجية في أوزبكستان اجتماعات مع رئيس الوزراء المؤقت الملا محمد حسن أخوند، نائب رئيس مجلس الوزراء بالوكالة مولوي عبد السلام حنفي القائم بأعمال نائب رئيس الوزراء للشؤون الاقتصادية الملا عبد الغني بارودار، والقائم بأعمال وزير الخارجية مولوي أمير خان متقي، والقائم بأعمال وزير الداخلية سراج الدين حقاني، والقائم بأعمال وزير التجارة والصناعة نور الدين عزيزي.

وقد أولي اهتمام خاص خلال المحادثات لخلق الظروف الأكثر ملاءمة للتفاعل الفعال بين مجتمعات الأعمال في كلا البلدين. كما تم الإشارة إلى اهتمام رجال الأعمال الأوزبكيين بالاستثمار في مجالات الاقتصاد الأفغاني مثل إنتاج الأسمنت وتعدين الفحم وإنتاج الكهرباء.

في 12 مايو 2024، زار وفد أوزبكستان، المكون من الممثل الخاص لرئيس أوزبكستان في أفغانستان عصمت الله ايرجاشيف، والمهندسين لتطوير دراسة الجدوى لمشروع السكك الحديدية أوزبكستان - أفغانستان - باكستان (ترميز - مزار شريف - كابول - بيشاور)، بالإضافة إلى مجموعة فنية من المجال الجيولوجي وصناعة التعدين برئاسة وزير النقل إلهام محكموف، أفغانستان وأجرى محادثات مع القائم بأعمال وزير الخارجية أمير خان متقي.

وأكد الطرفان التزامهما المتبادل باستكمال مشروع السكك الحديدية عبر أفغانستان، والذي من شأنه أن يخفض تكاليف التجارة بين أوزبكستان وباكستان بأكثر من 40%. وبالإضافة إلى إبداء الاهتمام بالاستثمار في صناعة الطاقة ونظام السكك الحديدية، قدمت طشقند مساعدات إنسانية للشعب الأفغاني بلغت 1000 طن من المواد الأساسية.

أعرب الجانب الأوزبكي عن استعداده لمساعدة أفغانستان في ترميم مواقع التراث الثقافي والأضرحة الدينية. وفي مزار شريف، وبمشاركة متخصصين أوزبك، بدأ بناء مجمع مدرسة الإمام البخاري على مساحة 0.6 هكتار بتكلفة إجمالية تبلغ 6 ملايين دولار. وستكون المؤسسة التعليمية، المصممة لاستيعاب 1000 طالب، الأكبر في أفغانستان. كما سيعمل هنا مركز لدراسة التراث الإسلامي.

في 3 يوليو 2024، انعقد منتدى الأعمال الأوزبكي الأفغاني في طشقند. وناقش الحدث القضايا المتعلقة بمزيد من تطوير العلاقات التجارية بين البلدين. وحضره النائب الأول لوزير النقل مامانبي عمروف، الذي أشار إلى أهمية توسيع التعاون بين أوزبكستان وأفغانستان في مجال النقل والخدمات اللوجستية.

تجدر الإشارة إلى أن أفغانستان تعد واحدة من الروابط المهمة في ضمان الاتصالات الإقليمية بين وسط وجنوب آسيا. في السنوات الأخيرة، زاد حجم نقل البضائع عبر أفغانستان بشكل كبير. في عام 2023، زاد حجم نقل البضائع على طول ممر النقل المتعدد الوسائط "أوزبكستان - أفغانستان - باكستان" بمقدار 1.5 مرة مقارنة بعام 2021.

عزز استئناف تشغيل خط السكة الحديدية المعاد ترميمه "هيرتان-نيباد-مزار شريف" في 7 أغسطس 2024 العلاقات بين البلدين. وقد نفذت شركة السكك الحديدية الأوزبكية أعمال الترميم بموجب عقد مع هيئة السكك الحديدية الأفغانية.

تعد محطة نايباد، وهي جزء من خط السكة الحديدية هيراتان-مزار شريف الذي يبلغ طوله 75 كيلومترًا، بمثابة مركز لوجستي رئيسي في المنطقة. تم بناء خط السكة الحديدية في الأصل عام 2010 بواسطة سكك حديد أوزبكستان، وتم تصميمه لتسهيل التجارة بين أفغانستان وأوزبكستان من خلال توفير طريق مباشر للشحن.

كان رئيس وزراء أوزبكستان عبد الله أريبوف أحد أعلى المسؤولين الأجانب الذين زاروا كابول منذ تولي طالبان السلطة. وقد زار عاصمة البلاد في 17 أغسطس 2024 على رأس وفد تمثيلي للمشاركة في منتدى الأعمال وافتتاح معرض "صنع في أوزبكستان" في كابول.

وخلال هذه الزيارة، وقع الطرفان 35 اتفاقية استثمارية وتجارية بقيمة إجمالية بلغت 2.5 مليار دولار، بما في ذلك إلغاء الرسوم الجمركية على بعض السلع. وأشار المفاوضون إلى النمو المطرد للتجارة المتبادلة. ففي النصف الأول من هذا العام، بلغ حجم التجارة بين أوزبكستان وأفغانستان 572 مليون دولار، وهو ما يزيد بنسبة 18% عن نفس الفترة من العام الماضي. ومن المتوقع أن يؤدي تنفيذ هذه الاتفاقيات إلى تعزيز العلاقات الاقتصادية والتجارية بين البلدين بشكل كبير.

خلال المفاوضات، تم التوصل إلى اتفاق بشأن قيام أوزبكستان بتدريب 100 عامل في السكك الحديدية الأفغانية وقبول 500 طالب أفغاني على أساس المنح.

كان أحد الإعلانات الرئيسية هو توقيع اتفاقية التجارة التفضيلية، التي دخلت حيز التنفيذ في 1 أكتوبر 2024. وفقًا لهذه الوثيقة، سيتم إلغاء الرسوم الجمركية على 14 منتجًا مختلفًا وسيتم توفير التسهيلات للمصدرين. من أجل زيادة استيراد المنتجات الزراعية من أفغانستان، تم تبسيط إجراءات إصدار التصاريح الصحية النباتية. اعتبارًا من 1 أغسطس 2024، لدعم التجارة الحدودية، تحول نقطة تفتيش الحدود أيريتوم-هايرتون إلى العمل على مدار 24 ساعة.

وتعتبر زيارة رئيس وزراء أوزبكستان أ. أريبوف دليلاً على تعميق العلاقات الاقتصادية بين البلدين.

في 29 أغسطس 2024، شارك وفد من طالبان بقيادة نائب رئيس الوزراء الأفغاني للشؤون الاقتصادية عبد الغني بارودار في حفل الافتتاح الرسمي لمركز التجارة الدولية في ترمذ، والذي تم تصميمه لخدمة نقل البضائع العابرة بين أوزبكستان وجنوب آسيا، فضلاً عن تنفيذ التجارة الحدودية. وحضر الحدث أيضًا نائب رئيس وزراء أذربيجان شاهين مصطفىيف، ونائب وزير الاقتصاد والتجارة في قيرغيزستان نزاربيك مالاييف، ونائب وزير التجارة والتكامل في كازاخستان خيرت توريباييف وآخرين.

في 9 أكتوبر 2024، وقعت أوزبكستان وأفغانستان عقدًا لاستكشاف وإنتاج الغاز الطبيعي في منطقة توتي-ميدان في ولايتي جوزجان وفارياب شمال أفغانستان. ويشمل العقد الممتد لعشر سنوات استثمارات تبلغ نحو مليار دولار، سيتم استثمار 100 مليون دولار منها في العام الأول والباقي 900 مليون دولار على مدى السنوات التسع المقبلة.

تجدر الإشارة إلى أنه في 23 أغسطس 2024، استبدلت كابول سفيرها لدى أوزبكستان. تم تعيين عبد الغفار تيراوي (عبد الغفار بحر) سفيرًا فوق العادة ومفوضًا جديدًا لأفغانستان لدى أوزبكستان. قبل تعيينه رئيسًا للبعثة الدبلوماسية، شغل منصب مدير إدارة الأبحاث في المحكمة العليا في أفغانستان. في 9 أكتوبر 2024، استقبل وزير خارجية أوزبكستان ب. سعيدوف رئيس البعثة الدبلوماسية الأفغانية الجديد في طشقند.

وتؤكد أوزبكستان على موقفها بشأن تعزيز التعاون مع أفغانستان على المستويين الإقليمي والدولي.

في الرابع والخامس من سبتمبر/أيلول من هذا العام، انعقدت في طشقند فعالية في إطار المؤتمر العلمي والعملي الدولي العاشر لمنظمة شنغهاي للتعاون والمؤتمر الثاني لرابطة الدول المستقلة بشأن مكافحة الإرهاب والتطرف. وخلال الفعالية، أكد الجانب الأوزبكي على أهمية مساعدة أفغانستان في مكافحة الإرهاب، لأن إضعاف التدابير المضادة من شأنه أن يؤدي إلى تعزيز نشاط الجماعات الإرهابية السرية، وهذا بدوره يهدد أمن منطقة آسيا الوسطى.

في 25 سبتمبر 2024، صرح وزير خارجية أوزبكستان ب. سعيدوف، متحدثًا في الدورة التاسعة والسبعين للجمعية العامة للأمم المتحدة، أن أفغانستان جزء لا يتجزأ من آسيا الوسطى وأعرب عن أسفه لأن المجتمع الدولي لم يتمكن حتى الآن من إيجاد حل للوضع الصعب في هذا البلد.

وأشار ب. سعيدوف إلى أن "أوزبكستان تنتهج سياسة براجماتية تجاه جارتها وستواصل المساهمة في التعافي الاقتصادي لأفغانستان وتطوير البنية التحتية للنقل والطاقة فيها".

ومن ثم، فإن التعاون بين أوزبكستان وأفغانستان في المرحلة الحالية يشكل عنصراً مهماً في ضمان الاستقرار والتنمية في آسيا الوسطى. إن تعزيز العلاقات السياسية والاقتصادية والثقافية بين البلدين يفتح فرصاً جديدة لكلا الجانبين ويساهم في خلق منطقة سلمية ومستقرة.

وفي الختام، تجدر الإشارة إلى أن التعاون بين أوزبكستان وأفغانستان يفتح آفاقًا جديدة للتفاعل السياسي والاقتصادي. يتمتع الطرفان بإمكانات اقتصادية كبيرة، بما في ذلك الموارد والموقع الاستراتيجي عند تقاطع طرق التجارة. إن تنفيذ مشاريع البنية التحتية المشتركة، مثل بناء السكك الحديدية ومرافق الطاقة، يمكن أن يساهم ليس فقط في التنمية الاقتصادية، بل وأيضًا في الحصول على طرق بنية تحتية بديلة خارج الشبكات القائمة. يعتبر تنفيذ مشاريع تجارية واقتصادية ولوجستية مهمة دون مشاركة الجانب الأفغاني أمرًا مزعجًا للغاية.

* ماماسوديكوف / باحث في قضايا الأمن الإقليمي