في الشهر الماضي، رفضت إسبانيا منح الإذن لسفينة متجهة إلى إسرائيل تحمل أسلحة للرسو في ميناء "قرطاجة"، وبالمثل، قامت الحكومة البلجيكية بدراسة تقديم شكوى ضد شركة طيران نقلت 70 طناً من الذخيرة عبر مجالها الجوي، وفي الوقت نفسه، قدمت منظمات غير حكومية شكوى جنائية ضد شركة تستخدم ميناء "أنتويرب" في رحلتها من "هامبورغ إلى إسرائيل" لتسليم أسلحة، ودعت تحالف من نقابات النقل في إيطاليا واليونان وتركيا الحكومات إلى وقف شحنات الأسلحة المتجهة إلى إسرائيل.

تمثل هذه الجهود اعترافًا متزايدًا بين الجهات الفاعلة الحكومية وغير الحكومية "بفشل التدابير الدبلوماسية في ضمان احترام القانون الإنساني الدولي"، وهو فشل يستدعي اتخاذ تدابير قسرية من قبل دول العالم، في هذا المقال القصير، أشرح واجب الدول بعدم تسهيل عبور شحنات الأسلحة المتجهة إلى إسرائيل، بما في ذلك نقل وقود الطائرات المستخدم للطائرات الحربية، وأوضح أن هذا الواجب مدعوم بمجموعة واسعة من القوانين الدولية.

يبدأ هذا الواجب من الواقع الذي يشير إلى أن إسرائيل تقوم حاليًا "بانتهاكات جسيمة للقانون الدولي"، والتي تشكل تهديدًا للسلام والأمن الدوليين، تشمل هذه الانتهاكات، من بين أمور أخرى، انتهاك حق الشعوب في تقرير مصيرها، وانتهاك الحظر على التهجير الدائم للسكان المدنيين، والضم الفعلي، وانتهاك مجموعة واسعة من اتفاقيات حقوق الإنسان التي تتعلق بحقوق الأسرى وحق الحصول على الماء وحق الحياة والتعذيب والعقوبات القاسية أو اللاإنسانية أو المهينة الأخرى، والفصل العنصري.

بالإضافة إلى ذلك، أصدرت "محكمة العدل الدولية تدابير مؤقتة تعترف بخطر الإبادة الجماعية"، ودعت إسرائيل إلى وقف جميع الأعمال الإبادية، وتمكين الوصول إلى المساعدات الإنسانية، والحفاظ على الأدلة. ومع ذلك، وكما أظهرت حالات مختلفة، فإن إسرائيل "فشلت في الامتثال لقرارات محكمة العدل الدولية"، مما أدى إلى تدابير مؤقتة إضافية لوقف الهجوم في رفح، وتمكين الوصول الإنساني، وتسهيل دخول المسؤولين المعنيين من الأمم المتحدة، بين تدابير أخرى. وردًا على ذلك، قوض المسؤولون الإسرائيليون مرارًا قرارات المؤسسات الدولية علنًا.

في ضوء ما سبق، تؤكد الحجج الموسعة التي قدمها المحامون والأكاديميون ومسؤولو الأمم المتحدة على أن الدول ملزمة بالامتناع عن السماح بنقل الأسلحة إلى إسرائيل أو الحفاظ على التراخيص الحالية. تم تكرار هذا الموقف في قرار مجلس حقوق الإنسان رقم 55/28 المعتمد في 16 أبريل 2024، والذي دعا "جميع الدول إلى وقف بيع ونقل وتحويل الأسلحة والذخائر والمعدات العسكرية الأخرى إلى إسرائيل، القوة المحتلة، لمنع المزيد من انتهاكات القانون الإنساني الدولي وانتهاكات وإساءات حقوق الإنسان"، وكذلك الامتناع عن بيع أو نقل "الأغراض ذات الاستخدام المزدوج"، "عندما تقيّم أنه توجد أسباب معقولة للاشتباه في أن هذه البضائع أو التقنيات أو الأسلحة قد تستخدم لانتهاك أو إساءة حقوق الإنسان".

ومع ذلك، كما وثق الأكاديميون والمنظمات غير الربحية المستقلة وحتى توصيات من خبراء وزارة الخارجية، تواصل الولايات المتحدة تزويد الحصة الأكبر من الأسلحة ووقود الطائرات - بدونها لا يمكن أن يتم القصف الجوي - مما يحافظ على الانتهاكات الجسيمة والمستمرة للقانون الدولي من قبل إسرائيل. بالنظر إلى هذا الواقع، يتوجب على الدول الأخرى - التي ملزمة بالعمل بشكل جماعي نحو الحفاظ على السلام والأمن الدوليين - عدم تسهيل هذه الشحنات. يدعم هذا الالتزام القانون الدولي العرفي واتفاقية منع الإبادة الجماعية والقانون الإنساني الدولي وإطار عمل الأعمال التجارية وحقوق الإنسان ومعاهدة تجارة الأسلحة، بالتوازي مع القرارات الأخيرة للمؤسسات الدولية.

لقد عبرت أفعال الولايات المتحدة وإسرائيل حد الفشل الجسيم أو المنهجي في الالتزام بالالتزامات الدولية المنصوص عليها في المادة 40 من مشروع مواد مسؤولية الدولة (ARISWA). في مواجهة الانتهاكات الجسيمة، تتحمل الدول واجب التعاون وعدم الاعتراف في تقييم مدى التدابير التي يجب اتخاذها من قبل الدول، مع مراعاة كل من جسامة وطبيعة الانتهاك. علاوة على ذلك، كما أظهرت الردود الجماعية على الجرائم ضد السلام والأمن الدوليين التي ارتكبتها جنوب أفريقيا في حقبة الفصل العنصري، فإن العلاقة بين الجسامة والمسؤولية الدولية للدولة تتناسب طرديًا: فكلما زادت جسامة الانتهاك والخطر الذي يشكله على السلام والأمن الدوليين، زادت مسؤولية الدولة.

يتطلب مستوى المسؤولية العالي في هذه الحالة من الدول اتخاذ إجراءات استثنائية تقع ضمن حقها في السيادة، بما في ذلك السيطرة على موانئها وطرقها ومطاراتها.

لذلك تشدد الاتفاقيات الدولية ذات الصلة على عنصر معرفة الدولة في عملية تسهيل نقل البضائع داخل ولاياتها القضائية، وتمنح الدول الحق السيادي في رفض تسهيل مرور البضائع عبر حدودها. على سبيل المثال، بموجب المادة 19 من اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار (UNCLOS)، يُشكك في المرور البريء عبر المياه الإقليمية عندما تكون السفينة تشارك في أنشطة تنتهك مبادئ القانون الدولي المجسدة في ميثاق الأمم المتحدة. وبالتالي، يمكن إلغاء حق المرور البريء في مثل هذه الظروف. تمد المادة 94 من اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار اختصاص الدولة إلى السفن التي ترفع علمها. وبناءً على ذلك، يجب على الدول أن تبذل العناية الواجبة لضمان الامتثال للالتزامات القانونية الدولية على السفن التي ترفع علمها.

كما أن قراءة مسؤولية الدولة التي تؤكد على العوامل الاقتصادية التي تدعم الانتهاكات الجسيمة تتماشى مع المبادئ التوجيهية للأمم المتحدة بشأن الأعمال التجارية وحقوق الإنسان (UNGPs). يضع المبدأ 23 من المبادئ التوجيهية للأمم المتحدة واجبًا معززًا للعناية الواجبة على الدول والشركات في المناطق المتأثرة بالنزاع، وأن مناقشة سياق المستوطنات الإسرائيلية في فلسطين المحتلة توقعت مجموعة العمل المعنية بمسألة حقوق الإنسان والشركات عبر الوطنية احتمالاً متزايدًا لعدم قدرة أو اهتمام دولة المضيف في حماية حقوق الإنسان في سياق النزاع المسلح. حيث تحول هذه الفرضية المسؤولية إلى الدول الأم للشركات، التي يمكنها أن تؤثر لضمان الاحترام. لهذا الغرض، أكدت مجموعة العمل التابعة للأمم المتحدة المعنية بالأعمال التجارية وحقوق الإنسان مؤخرًا أن "إنهاء نقل [الأسلحة، الأجزاء، المكونات، والذخيرة] يجب أن يشمل التحويلات غير المباشرة عبر الدول الوسيطة التي يمكن استخدامها في نهاية المطاف من قبل القوات الإسرائيلية."

توجد التزامات بعدم تسهيل مرور الأسلحة أيضًا ضمن معاهدة تجارة الأسلحة (ATT). وفقًا للمادة 2 من المعاهدة، تشمل فكرة النقل مرور الأسلحة، بينما تفرض المادة 9 واجبًا على الدول لتنظيم مرور الأسلحة بطريقة تتوافق مع التزاماتها القانونية الدولية - وهو التزام يمتد إلى تراخيص المرور. تعكس هذه الفقرة في معاهدة تجارة الأسلحة الممارسة العادية للدول. على سبيل المثال، في جنوب أفريقيا، يجب على اللجان التي تتخذ قرارات بشأن تراخيص المرور النظر في الانتهاكات المحتملة لحقوق الإنسان من قبل المستخدم النهائي. في عام 2008، تم استخدام هذا الأساس القانوني بنجاح للطعن في رسو سفينة صينية تحمل أسلحة إلى زيمبابوي، حيث كانت هناك أدلة كافية على انتهاكات القانون الدولي. ومع ذلك، وبما أن معاهدة تجارة الأسلحة لا تعرف مصطلح "المكونات"، يمكن تفسير المصطلح ليشمل العناصر المصممة خصيصًا للأسلحة، بما في ذلك، على سبيل المثال، وقود الطائرات JP8، الذي يصنع خصيصًا للاستخدام العسكري.

عند قراءة هذه المبادئ القانونية الدولية معًا، يتبين "وجود واجب على الدول بعدم تسهيل مرور الأسلحة ووقود الطائرات إلى إسرائيل". كما أظهر التاريخ بشكل متكرر، لن تتوقف الدول التي تنوي السيطرة والتبعية حتى تصبح هذه الأفعال غير قابلة للاستمرار اقتصاديًا. لحسن الحظ، في زمن العولمة، تمتد سلاسل إمداد شحنات الموت والعنف طويلاً، مما يمنح الكثير من الدول الامتياز والقدرة على تنفيذ التزاماتها تجاه "الإنسانية".