الدوائر الحكومية فوضى مسميات أم اخطاء تشريع؟
د. عاكف الزعبي
05-01-2020 03:31 PM
قانون الادارة العامة المعّدل والنافذ رقم 35 لسنة 2018 عرّف الدائرة الحكومية بانها ( اية وزارة أو دائرة او هيئة أو مجلس أو سلطة او مؤسسة رسمية عامة او مؤسسة عامه ) .
شمل التعريف الوزارة مع ان الوزارة قد سمّاها الدستور ومن غير المستساغ ان يشملها التعريف . علماً ان الوزارة لم تكن مشمولة في التعريف قبل تعديل القانون .
ثم جاء في تعريف الدائرة بانها (أية وزارة أو دائرة ...الخ ) وليس مقبولاً ان نعرف الشيىء بالشيىء نفسه فنعرف الدائرة بالدائرة لان ذلك لغو في التشريع غير جائز .
كما شمل التعريف مسميين لا فرق بينهما وهما : مؤسسة رسمية عامه ، ومؤسسة عامه . ولا ندري ما الفرق بين المسميين وما هي الاضافة التي تحدثها كلمة (رسمية) كي تجيز التفريق بينهما .
وبقدر ما حاول المشرّع ان يأتي بتعريف جامع للدائرة الحكومية الا انه نسي بعض المسميات الموجوده وهي : ديوان ، ومركز ، وصندوق ، ومجمع (مجمع اللغة العربية ) ، ووكالة ( وكالة الانباء الاردنيه ) .
لماذا لا يتم توحيد اسماء الاجهزة الحكومية جميعها – عدا الوزارت – بمسمى واحد وليكن دائرة او مؤسسة وكفى حيث لا حاجة لنا بمسميات اخرى . ما الخطأ مثلاً لو سمينا ديوان الخدمة المدنية بمؤسسة الخدمة المدنية ، او دائرة الخدمة المدنية .
حتى مجمع اللغة العربية ما المانع لو سميناه مؤسسة اللغة العربية أو مؤسسة مجمع اللغة العربيه . وكذلك وكالة الانباء ماذا يمنع ان نسميها مؤسسة الانباء الاردنية أو مؤسسة وكالة الانباء الاردنية .
هكذا رأيت تعريف الدائره كما جاء في القانون . رأيته فوضى لا أدري سببها هل هو التعدد العجيب وغير المبرر لأسماء الدوائر الحكومية بحيث عجز المشرع عن الاحاطة بها، ام خطأ المشرع عندما جعل الوزارة دائرة ، وعرف الدائرة بالدائرة ، ثم سهى عن شمول بعض المسميات في التعريف.